據黑龍江省住建廳近日透露，黑龍江省14個部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），黑龍江省裝配式建筑發(fā)展再次提速。
《通知》對發(fā)展目標作出明確規(guī)劃。
關于總體發(fā)展目標，《通知》強調，需培育一批裝配式建筑產業(yè)基地，建立涵蓋研發(fā)設計、部品部件生產、施工安裝、培訓教育的裝配式建筑全產業(yè)鏈條。建立完善技術標準和質量保障體系，進一步發(fā)揮政府投資建筑的示范引領作用，大力推廣鋼結構等裝配式建筑。力爭全省裝配式建筑在"十四五"期末占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達到30%。
關于區(qū)域發(fā)展目標，《通知》確定哈爾濱市為重點推進地區(qū)，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市、佳木斯市為積極推進地區(qū)，其他市（地）為適度推進地區(qū)。
到2021年年底，重點推進地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例應達到15%以上，并逐年遞增，到"十四五"期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達到40%；積極推進地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例應達到10%以上，并逐年遞增，到"十四五"期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達到30%；適度推進地區(qū)應至少建設一個裝配式建筑示范項目，并逐年遞增，到"十四五"期末，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到20%。
同時，《通知》規(guī)定了容積率獎勵、商品房預售條件、招投標簡化、保證金減半、承攬等級支持、稅費優(yōu)惠支持、環(huán)保政策支持、科技推廣支持、道路運輸支持、金融扶持優(yōu)先、信用評價加分、評獎評優(yōu)推薦等12項支持政策。
圍繞商品房預售條件，《通知》提出，采取裝配式建造方式的商品房建設項目，在滿足裝配式建筑標準及裝配率要求的前提下，其預制部品部件采購合同金額可計入工程建設總投資。施工進度達到正負零以上，并已經確定后續(xù)施工進度和竣工交付日期的，可申請辦理商品房預售許可證；關于招投標簡化方面，裝配式建筑項目可按照技術復雜類工程項目進行招投標，采用不可替代的專利或者專有技術的，按規(guī)定可直接發(fā)包。對于采取政府與社會資本合作（PPP）模式，通過公開招標確定社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設、生產或者提供服務的，合作方可以不再進行招標。對于非國有投資的裝配式建筑，可由企業(yè)自主決定是否招標。
關于環(huán)保政策支持，《通知》表示，在重污染天氣期間，裝配式建筑項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。建立建筑垃圾排放限額標準，鼓勵各地對施工現場達到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)予以獎勵。對于符合條件的裝配式建筑項目，依法落實環(huán)境保護稅收減免政策。
圍繞科技推廣支持，《通知》指出，裝配式建筑關鍵技術研究納入省級應用技術研究計劃項目申報指南。支持裝配式建筑產業(yè)基地企業(yè)申報高新技術企業(yè)，符合高新技術企業(yè)認定條件的裝配式建筑企業(yè)，按規(guī)定給予相應獎勵；金融扶持優(yōu)先方面，支持裝配式生產企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑企業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質押物的種類和范圍。探索多元化綠色金融支持方式，用好國家綠色發(fā)展基金，在不新增隱性債務的前提下鼓勵各地設立專項基金。
此外，《通知》具體規(guī)定了5項推進措施。
一是擴大實施范圍。政府投資或主導的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，保障性安居工程和橋梁等市政基礎設施項目應采用裝配式建造方式；推動新建商品房打造裝配式建筑示范項目；引導公共建筑、工業(yè)建筑、人口密集區(qū)域工程項目采用裝配式建筑；鼓勵村鎮(zhèn)房屋采用裝配式建造方式；逐步擴大強制實施裝配式建筑范圍。
二是強化用地保障。各地政府要根據當地裝配式建筑發(fā)展目標，保障裝配式建筑項目建設用地，可以將實行裝配式建筑有關要求寫入供地方案，并落實到土地出讓合同或劃撥決定書中。
三是加強全過程監(jiān)管。對于在土地出讓（劃撥）條件、工程規(guī)劃許可等明確采用裝配式建筑的工程項目，各地要加強裝配式建筑建設、設計、圖審、施工、驗收監(jiān)管，落實各方主體責任。
四是提升產能規(guī)模。各地要加快培育本土或引進省外裝配式建筑開發(fā)、設計、施工及部品構件生產龍頭企業(yè)，引導當地傳統(tǒng)建材企業(yè)向預制部品構件生產企業(yè)轉型升級，促進產能合理布局，保障產能供需平衡。加快建設裝配式建筑產業(yè)基地，基地建設涉及產業(yè)用地供應的，可采取彈性年期或先租后讓方式，降低基地建設前期成本。各地政府可根據本地實際，。
五是做好宣傳培訓。利用媒體開展形式多樣的宣傳推廣，提高社會公眾對裝配式建筑的認知度和開發(fā)企業(yè)建設的積極性，引導全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產生活方式和消費模式。各地要支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與高等院校合作，加強裝配式建筑設計、生產、施工、管理等人才培養(yǎng)，壯大裝配式建筑管理和技術人才隊伍。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑實訓基地，開展裝配式建筑產業(yè)工人實際操作技能培訓，搭建企業(yè)互助合作平臺。成立專家技術委員會，加強技術指導和決策咨詢。
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